再监督，是纪检组织“三转”后的职能新定位，单位纪委履行的再监督职能，即对职能部门履行本身具有的监督管理职责情况所进行的监督，本质上仍是纪检监督。

一年来，公司纪委在各职能部门的大力支持下，以全力营造风清气正企业氛围、积极服务施工生产为中心，紧密结合铁总工程质量红线检查、劳务分包管理红线检查、财务管理专项监察、机械设备管理专项检查等重点认真推进再监督工作，督促职能部门切实履行监督管理职责，对排查发现的问题及时完成整改和销号，确保“事事有着落，件件有回音”。在再监督工作的实施过程中，我们也发现了一些不足之处，本文针对再监督工作开展存在的主要问题及改进措施作出浅析，不当之处请批评指正。

一、再监督工作存在主要问题

（一）资料提报质量不高

在职能部门提报的问题清单中，立行立改、限期整改、性质普通的表皮问题事项居多。集团公司纪委在年末考核工作中指出，子公司再监督工作开展中存在的普遍问题与不足：全年无一项线索移交、无一次责任追究，提交资料质量不高等已成共性。

上述问题产生的主要原因：一是公司内控制度执行情况良好，确实不存在运行缺陷，或者存在问题比例极低，检查未发现较大及以上问题；二是监督力度不够，日常监督检查过程中未能及时有效发现存在的影响企业生存发展、上级严令禁止、危及工程质量和安全或导致企业效益流失等方面的问题；三是职能部门在检查中发现了问题，但出于种种原因考虑或顾虑，没有向公司纪委如实反映和备案。

（二）资料提报超时限要求

个别职能部门主办人员未按照备案实施细则中明确地提报时间要求（事前备案、事后备案都是10日内）开展工作，资料上报滞后，有的备案是在检查结束二、三个月之后才上报，远远超出了资料提报时限要求。

（三）问题处置力度不够

职能部门对发现的问题仅是提出整改要求，没有深挖问题根源，没有在落实整改的同时对相关人员进行责任追究，如经济处罚或组织处理等；在问题处置上还存在“宽、松、软”现象，没有采取及时有效的处置手段，难免导致同样的问题会重复发生、屡禁不止。

二、剖析问题存在原因

（一）认识不够、理解不深

至今还有不少同事认为，不管监督还是再监督，都是纪委的职责。但，这种认识是错误的！党中央已经明确要求纪检组织实施“三转”（转职能、转方式、转作风），这是坚持加强党对国有企业领导的重要体现，也是推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸的重要环节。通过纪检组织开展的“再监督”，能够更加有力地促进职能部门认真履行监督和管理职责，保障党规党纪、国家法律法规、公司规章制度得到有效执行，进而为公司实现优良发展提供坚强的纪律保障。

作为国有企业改革，通过完善企业内部监督管理体系，明确巡视巡察、监事会、审计、纪检监察以及法律、财务等部门的监督职责，从而完善监督制度，增强制度执行力。在企业的监督体系中，职能部门本身具备的监督责任是最直接有效的监督，是不可或缺的重要组成部分，是企业规章制度得到有效执行的重要保证，是有效解决企业存在的各种管理弊病的重要手段。因此，职能部门应当正确认识和认真看待“监督”和“再监督”工作，在日常管理工作中，相互支撑和配合，严肃落实职能监督工作，积极配合“再监督”工作开展，确保公司及部门相关管理制度严格执行，各项管理目标按时保质完成。

（二）交流不深、协作不够

纪检组织同职能部门之间的沟通、交流、对接程度和深度等实际效果，都直接影响到监督效能。所以，部门间要以分工不分家为平台，做到相互理解、顺畅沟通、协作到位，才能有助于厘清职责，明确监督重点对象、关键环节、重要内容，才能部署好监督管理工作年度工作按计划实施，进而通过职能部门的直接监督和纪检组织的“再监督”有机结合，形成强大合力，持续推进公司各项重点工作和重要目标顺利实现。

（三）担当不够、讳疾忌医

企业快速发展过程中，不可避免会出现各种问题。实践证明，这些问题的发生和存在，大多与职能部门不敢担当、不敢负责、不敢监督密切有关，这也就迫切需要我们通过开展再监督工作溯本正源，监督和督促职能部门正确履行监督责任，切实发挥监管作用，从根本上彻底消除和解决企业客观存在的种种管理弊病。倘若没有认真履行直接监督责任，不认真主动发现问题，解决问题，可能会让小问题演变成为了大问题，导致更加严重的后果。甚至是发现问题不报告、不处理，在上级巡查中被发现，按照“该发现的问题没有发现就是失职，发现问题不处理、不报告就是渎职”，将被上级严肃问责。

三、具体改进措施

（一）加大宣贯力度，树立正确认识

我们要充分利用各种机会进行宣贯，让职能部门负责人深刻领会再监督工作的重要现实意义。要将加强再监督工作是全面从严治党、从严治企的迫切需要，强化职能部门监督责任是重要环节等正确认识让广大员工入脑入心，从而主动履行直接监督、管理职责，有效排查和解决公司存在的各种管理弊病，强有力地推进公司能力建设。

在纪检组织角度，我们要加强再监督工作是进一步深化“三转”的迫切需要，要进一步转变职能定位、聚焦监督执纪问责主业，通过监督职能部门履行监督责任，融入公司经营管理，干好本职、服务生产，推动公司健康发展。

（二）突出监督重点，提升监督效能

纪检组织要主动与职能部门沟通，充分了解职能部门的重点工作和计划安排，并听取职能部门关于再监督工作建议，明确再监督工作重点监督对象、关键环节、重要内容，使再监督工作紧密围绕公司经营管理开展。本年度，公司重点对各职能部门（分公司、项目部）在制度执行落实、安全质量管控、物资机械管理、劳务分包管理等易触发“管理红线”和“违规违纪”问题的重要环节加强了检查、排查，还将对基层单位党组织规范党内组织生活情况、落实中央八项规定精神情况（特别是财务系统接待烟报销专项清理工作开展情况）等强化再监督，对问题多发的关键领域和关键环节等，进行重点关注和跟踪，督促按时整改，做到目标清晰、执行到位。

（三）注重结果应用，强化工作实效

对发现的相关问题，职能部门要及时提出整改要求，相关单位要制定切实有效的整改计划，并按照计划落实整改。同时，纪检组织要紧密贴合，对较大及以上问题的整改情况进行“回头看”。各级单位要以问题为导向，深挖问题根源，切实解决管理过程中存在的各项管理弊病，推动公司管控能力提升，保障最终实现战略目标。

对监督检查中发现的较大及以上问题，应根据管理权限，依据相关管理办法，紧盯目标不松劲，对相关责任人（单位）进行处理，通过早提醒、早纠正、早处理实现防微杜渐。对于重大违规违纪问题，职能部门须及时向公司纪委报告，采取迅速有效的措施加以整治。对敷衍不追、隐匿不报的，严格追究有关人员失职渎职责任，视不同情形给予纪律处分或行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任，形成良好的“有权必有责、用权受监督、失职要问责”的监督管理体系。